예산 연방제와 기본 모델
예산 연방주의는 체제이다.예산 과정의 모든 단계에서 예산의 자율적 기능 (동일한 수준에 위치)을 암시합니다. 이것은 다음과 같은 특정 원칙에 기반합니다.
1. 다양한 수준의 예산에 대한 독립적 인 지위. 이것은 각자가 자신의 수입원에 권한을 부여하고 통제 할 권리가 있음을 의미합니다. 또한 이러한 상황은 이러한 출처를 독립적으로 사용할 가능성을 의미합니다.
2. 당국이 보유하고있는 재정 자원의 준수.
3. 고위 당국과 당국이 취한 결정에 의해 요구 된 비용을 보상 할 권리.
4. 모든 당국간에 만들어진 입법 단계에서의 예산 책임과 권한에 대한 차별화.
사실상 러시아의 예산 연방주의국가는 광대 한 영토를 차지하고 개별 지역 개발의 역사적, 국가적 특성이 다르다면 모델 개선이 필요하다.
모델 자체에 관해서는,모든 형태의 연맹에 적합한 형태가 존재하지 않는다. 사실 각 나라의 발전은 역사적, 경제적, 국가적, 정치적 요소의 영향을 받는다.
그러나 이상적인 예산 모델의 정의연방주의는 존재한다. 연맹의 주체가 소유하고있는 소득 권력의 양은 일정 수준의 정부에 배정 된 비용의 책임과 동일해야한다는 사실에 있습니다. 그러나 이러한 요구 사항의 실제 구현을 고려해 볼 때, 예산 수준에서 더 높은 수준의 예산을 처리 할 수있는 소득원이 보장하는, 항상 상당한 격차가 있음이 분명해집니다.
예산 연방제는 입법권 분배가 효율적으로 수행 될 때 생산적으로 존재할 수 있는데, 이는 세 가지 측면에 해당된다면 가능하다.
1. 소득 권력의 분할.
2. 지출 권한의 한계.
3. 정렬 예산.
예산 시스템은 수평 또는수직으로 균형. 두 번째 원칙은 수익의 볼륨이 예산의 기본 기능을 수행하기에 충분할 때 실현 가능합니다. 즉, 지출과 세입 권한간에 평등이라는 개념이 있습니다. 수직적으로 균형 잡힌 시스템의 중요한 조건 중 하나는 당국간의 분명한 책임 분배입니다.
수평에 관해서는, 그것은 지출과 소득 부분의 일반적인 대응을 특징으로한다.
예산 연방주의는 두 가지 주요 존재 모델을 가지고있다 :
1. 분산화. 지방 당국은 재정적 자립 수준이 높고, 예산 시스템의 각 단계는 특정 세금에 대한 책임이 있으며, 중앙 정부는 지역 당국에 대한 통제권을 행사하지 않는다는 사실이 특징이다. 이 모델은 또한 예산 평준화 시스템의 약한 개발과 지방 정부의 부채와 예산 적자에 대한 중앙 지배 엘리트로부터의 책임의 제거로 특징 지워진다.
2 많은 유럽 국가의 경제에서 흔히 볼 수있는 협력 모델. 이는 국가 당국의 재분배, 예산 시스템의 각 단계에서의 세금 및 소득의 존재, 보조금, 보조금 및 보조금을 통해 이루어지는이 수준들 사이에 재정을 재분배하기위한 개발 된 메커니즘에 지방 당국이 참여하는 것을 특징으로한다. 이 모델은 지역 예산 제공 수준에 일정한 차이가있는 국가에서 적용 가능합니다.
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